深圳市罗湖区民办教育协会
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两会热议:支持民办教育发展!为什么要支持?怎么支持?

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每年两会,有关教育的声音都会受到广泛关注。今年,多项关于“民办教育”的议题成为业内人士的热议话题。

  • 政府工作报告提到,要“支持和规范民办教育”。
  • 全国政协委员、民进中央副主席、全国政协副秘书长朱永新表示,“民办的教学机构,尤其是民办教育、幼儿园生存的困难,应该引起国家的高度重视。”“国家在贷款上,在贴息上,甚至于在补贴上,能够对这些机构给予支持,帮助大家渡过难关。”

  • 全国人大代表吉桂凤建议,“要将国家关于民办学校发展的扶持政策落地、落实、落细,切实尊重民办学校办学自主权,促进民办教育健康发展”。

  • 全国政协委员苏华提出,“要继续提高社会力量兴办教育的积极性,保护广大民办教育投资者的合法权益,亟待深入细致地做好新法新规的贯彻落实和地方政策的制定和落地工作”。

  • 全国人大代表林腾蛟提出,“大力发展民办教育,是提升国家科技竞争力的需要”。

  • ……






为什么要支持民办教育发展?



1

它是教育事业的重要组成部分

民办学校一直是我国教育体系的重要组成部分,它满足了受教育群体多样化的教育需求,促进了多元化教育格局的形成,减轻了政府教育投入的资金压力,带动了教育教学水平的提升,为国家培养了大量人才。浙江大学教授,中国民办教育西湖论坛主席——吴华教授曾在《发展民办教育需要重建新的观念基础》这篇文章中指出:“民办学校的学生人数占所有在校学生人数的1/5、民办学校的学校数占所有学校数的1/3。”

5月20日教育部公布的《2019年全国教育事业发展统计公报》也印证了这一点,全国共有各级各类学校53.01万所,其中民办学校19.15万所,占全国比重36.13%。民办教育在校生规模结构如下图:

民办教育在校生规模结构


2

相对于公办教育,它具有制度优势

关于这一点,吴华教授曾在《要全面认识民办教育制度优势,切实保障其合法权利》这篇文章中作出了详细论证:

  • 第一,民办教育比公办教育更有效率。它的效率来源于在微观上一切不符合人民需要的民办学校都将被市场无情的淘汰事实上,民办教育的资源从家长要学校,公办教育的资源流动是从家长到政府,再到学校,中间环节必然消耗一部分资源,因此民办教育效率上比公办教育强是必然的。

  • 第二,民办教育比公办教育有更多的选择,这个不做过多解释。
  • 第三,民办教育比公办教育更加公平,这完全超出了传统思维。为什么?因为我们对公平的理解有传统的偏差。公平只能在权利相同的主体之间进行比较,什么情况下是权利相同的主体呢?面对公共教育资源,所以,教育不公平是公办教育自带的、制度性的缺陷。学校内部无论是公办和民办都存在不公平的问题,但学校之间只有公办才有公平问题,民办不存在这个问题。

3

大力发展民办教育,有助于提升国际竞争力

把发展民办教育提升到国际竞争力的高度,有利于优化学校管理与人才培养机制,从而更好地迎接未来的挑战。


4

受疫情影响,民办教育行业正在遭受重大冲击

今年年初,一场突如其来的疫情席卷全球,也给民办教育行业带来了巨大冲击,其中受影响最严重的当属学前教育和各类培训机构。


在此次疫情中,幼儿园成为疫情防控的重点区域,根据各地教育行政部门的开学要求,幼儿园将会成为最后开学复工的一批单位,比正常的开学时间推迟至少三个月以上,使得很多民办幼儿园在没有收费的情况下还要背上支付房租、教师工资和社会保险缴纳等费用负担,为民办幼儿园带来了极大的办学和生存压力。


这其中大部分民办幼儿园为普惠性幼儿园,它们大多规模小、租赁办园、办学经费不足、教师队伍不稳定。无锡市华锐教育集团旗下有多家普惠园,其董事长韩荣寨在前两天由中国民办教育论坛和光明网教育家杂志社共同举办的圆桌会——“民办教育的‘后浪’”中交流时提到,前期所有学校停课,但要支付房租、教师薪资、购买防疫物资,对学校的现金流来说是巨大的考验。据他所知身边已有部分民办幼儿园已经无法维持下去,正在寻找投资人转让,如果这个学期不开园,将有更多的民办园倒闭。即便是未来民办园开园了,由于疫情的长期存在,也会影响幼儿园的到园人数,很多幼儿会选择在家,幼儿园的后期压力将会更大。







怎么支持民办教育发展



前面我们已经提到,这次两会,很多代表已经提出议案,不论议案通过与否,这已经是在给民办教育发展提供了最大的精神支持。本文对此就不再赘述,这里主要对代表们提到的支持举措进行整理。

1

调拨防疫物资

2

政府出面协商免交、减交、缓交房租

3

加大金融扶持

4

加大税收优惠

5

设立民办教育发展专项基金

6

发放政府补贴

7

营造良好的政策环境


全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长苏华表示:

一是做好民办学校过渡期管理。
二是对非营利性学校的关联交易行为进行规范。
三是做到两类学校公平待遇。
四是完善民办教育法律政策体系。
五是简化民办高校举办者变更相关审批手续。
最后,借用全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景的一句话:“不要动不动就把民办校关掉,是对他们最大的支持。”